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根据美国科技媒体 Ars Technica 2026 年 10 月 6 日的报道，美国国家航空航天局（NASA）正在实施一项规模空前的劳动力改革：将约 7,500 名合同工转为直接为政府工作的公务员。这项由 NASA 局长贾里德·艾萨克曼（Jared Isaacman）推动的“劳动力倡议”旨在重建该机构在关键工程、发射和任务控制领域的“核心能力”，但同时也引发了关于效率、灵活性和政治风险的激烈争论。
求婚现场从阿波罗时代到外包浪潮：NASA 劳动力结构的演变
前阿波罗任务飞行总监格里·格里芬（Gerry Griffin）在接受 Ars Technica 采访时回忆，在阿波罗时代，承包商只是 NASA 的补充力量，而任务控制中心的所有关键岗位均由 NASA 雇员担任。“当阿波罗 12 号遭遇雷击时，我们必须快速反应，”格里芬说，“像约翰·亚伦和杰里·卡尔这样的人，信任和沟通发挥了作用，这改变了局面。”他直言，自航天飞机时代中期起，他就惊讶地发现任务控制中的许多职位已被外包给承包商。格里芬强调，他并不贬低承包商的价值，但关键岗位的转移削弱了 NASA 的内部责任机制。
恋情实锤劳动力转换的规模与细节：7,500 个职位与数十亿美元节省
艾萨克曼的“劳动力倡议”要求 NASA 的 10 个现场中心主任识别出与发射、运营和关键工程能力相关的合同雇员，并将其转为公务员。根据报道，NASA 原本约有 40,000 名承包商和 14,000 名公务员，而后者的数量在 2025 年初因 DOGE 项目削减了约 4,000 人。然而，新的转换计划将使公务员总数增至约 21,000 人。艾萨克曼在 5 月的内部备忘录中表示，试点项目已节省超过 1 亿美元，长期可节省超过 10 亿美元。
实锤爆料| 指标 | 转换前（2025 年初） | 转换后（2026 年底目标） |
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| 公务员数量 | ~14,000 | ~21,000 |
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| 承包商数量 | ~40,000 | ~32,500 |
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| 预计年节省（美元） | — | 初期 1 亿+ |
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| 任务控制岗位属性 | 大多为承包商 | 回归公务员 |
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争议焦点：速度、成本与灵活性的权衡
并非所有人都支持这一改革。主要承包商如 Amentum、Jacobs Engineering Group 和 KBR 认为，NASA 几十年来依靠承包商体系取得了成功，如此迅速地颠覆模式会带来不确定性。这些公司声称他们的管理费仅占员工薪酬的 2-3%，因此艾萨克曼声称的节省被夸大。一位不愿透露姓名的行业人士对 Ars 表示：“我们是在排干沼泽，而不是增加公务员数量。”此外，部分原合同雇员并不想成为特朗普政府下的公务员，转换过程导致了一些人员流失和岗位调整的混乱。
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支持的声音：安全顾问委员会与实战案例
NASA 独立航空航天安全顾问小组（ASAP）在 8 月底的会议上高度评价了改革。主席苏珊·J·赫尔姆斯中将（Lt. Gen. Susan J. Helms）表示，该倡议取得了“实质性进展”，没有发现任何关键安全风险。她称“局长的指令是对 NASA 未来劳动力的连贯且必要的愿景”。具体案例揭示了改革的现实动因：在肯尼迪航天中心的 Artemis II 发射控制室，工程师处理火箭地面系统问题时，NASA 控制员竟然无法直接调取原理图，因为图纸受承包商知识产权限制，只能通过微软 Teams 屏幕共享观看。一名工程师直言：“这太荒谬了。”
失去承包商生态系统的潜在风险
行业反对者担忧，承包商不仅是劳动力提供者，还在国会游说中支持 NASA 的预算。如果这一生态系统瓦解，NASA 争取拨款的能力可能削弱，其项目更容易受到削减。同时，公务员比合同工享有更多劳动保护，因此一旦 NASA 改变任务方向，裁员将更加困难。一位行业消息人士表示：“过去 50 年建立的灵活和创新体系正在消失。”艾萨克曼团队则回应称，他们专注于任务本身，当前流程已经阻碍了进步。
常见问题
Q1: 这次劳动力转换是否会影响 NASA 重返月球的 Artemis 计划？
A1: 尽管批评者担心干扰，但 NASA 的安全顾问小组在评估后未发现关键风险。前阿波罗总监格里芬也认为，重建内部能力长远看更有利于复杂任务。不过，转换过程中的岗位调整和人员流动可能会在短期内造成一些效率损失。
Q2: 承包商转公务员后，他们的薪酬和福利会发生什么变化？
A2: 多数员工可留在原工作地点，但必须放弃现有承包商职位，接受 NASA 直接聘用。部分人在薪酬和福利上可能面临调整，且并非所有人都愿意在特朗普政府下成为公务员，这导致了部分离职。
总结与展望
NASA 的承包商转公务员计划是其数十年来最重大的劳动力改革。它旨在重建 NASA 的技术自主性、提高安全与效率，但也考验着机构在政治压力下的执行能力。随着 2026 年底转换目标的推进，这一豪赌的结果将深刻影响美国航天事业的未来方向。
Why Choose NASA 将 7,500 名承包商转为公...
NASA 局长艾萨克曼推动 7,500 名合同工转公务员，旨在重建核心能力并节省数十亿美元。了解改革背后的阿波罗经验、争议、安全评估及对 Artemis 计划的影响。
