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据南华早报报道，中国外交部驻美使馆副馆长邱文星于2026年10月15日公开表示，中国人民银行批准Visa在中国设立银行卡清算机构，是“今年9月中国国家主席习近平对美国进行国事访问的直接成果”。此举被外界视为中美经贸关系在高层会晤后取得的一项具体突破。Visa于2026年10月13日（周二）获得中国人民银行（PBOC）的行政批准，开始筹备设立本地法人银行卡清算组织。美国另一家支付巨头美国运通此前已在中国开展业务，而Mastercard仍在等待最终许可。
年度盘点峰会外交催生金融开放突破
邱文星在华盛顿一场记者会上明确指出：“Visa卡获准设立银行清算机构，这是总统级峰会的直接成果。”他指的是2026年9月习近平对美国的国事访问，期间习近平与美国总统特朗普在白宫举行了会谈。根据南华早报报道，Visa首席执行官瑞安·麦金纳尼（Ryan McInerney）上个月曾作为白宫国宴嘉宾出席招待习近平的晚宴，并在5月陪同特朗普访问北京。这些互动被解读为双方在金融领域达成默契的信号。
盘点合集中国人民银行公告背后的市场信号
中国人民银行在2026年10月13日发布的公告中表示，批准Visa筹备成立本地银行卡清算机构，是“中国金融业高水平对外开放的重要举措”。据路透社援引知情人士消息，Visa将在北京或上海注册实体，预计需要6至12个月完成系统对接和合规审查。PBOC强调，此举将推动支付清算领域的良性竞争，并提升中国支付系统的国际兼容性。截至2025年底，中国银行卡发卡总量已超过98亿张，年交易金额约780万亿元人民币，但外资清算机构目前仅占约3%的市场份额。
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中美金融博弈中的Visa破局
Visa的获准并非一蹴而就。自2015年国务院发布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》以来，Visa和Mastercard多次提交申请。2018年美国运通率先获批成为首个外资清算机构。2024年特朗普重返白宫后，中美贸易摩擦再度升级，金融领域一度陷入僵局。2026年9月峰会上，双方在关税、半导体和金融准入等议题上交换了条件。Visa此次获批被视为中方释放的善意，以换取美方在关税减免或技术出口方面的让步。以下是Visa进入中国市场的关键时间线：
油价调整| 时间 | 事件 | 背景/备注 |
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| 2015年6月 | 中国发布银行卡清算机构准入细则 | 国务院放开外资进入清算市场 |
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| 2018年11月 | 美国运通首家获准设立清算机构 | 中美贸易战期间 |
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| 2020年 | Visa提交正式申请 | 因疫情和地缘政治停滞 |
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| 2025年1月 | 特朗普再度就任美国总统 | 重新评估中美金融合作 |
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| 2026年5月 | 特朗普访问北京，Visa CEO随行 | 双边关系缓和信号 |
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| 2026年9月 | 习近平回访美国，白宫国宴 | 双方达成多项共识 |
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| 2026年10月13日 | PBOC批准Visa筹备清算机构 | 邱文星称系峰会“直接成果” |
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邱文星原话还原与中方立场
邱文星在回应记者提问时补充道：“这一成果是两国领导人战略引领的结果。”他同时表示，中方始终按照对等开放原则推进金融业准入。据法新社华盛顿报道，邱文星拒绝透露Visa获批准是否与美方在关税问题上做出让步有关，但强调“峰会带来的积极氛围已经体现在多个领域”。他还指出，Visa的获批将方便中国消费者和企业在全球使用人民币支付，并吸引更多国际支付技术进入中国。
对Visa及全球支付行业的影响
Visa在全球200多个国家拥有超过40亿张卡，2025财年净收入达327亿美元。进入中国市场意味着可直接处理本地人民币交易，无需再通过银联转接。据彭博社计算，中国银行卡清算市场每年产生约500亿元人民币的清算收入，Visa若能获取5%份额即可增收约25亿元。不过，Visa仍需遵守中国数据安全法和反垄断要求。麦格理分析师表示，这一进展“象征意义大于短期财务贡献”，但为中美科技和金融脱钩风险提供了缓解案例。
中国金融开放政策展望
中国人民银行和银保监会近年来多次强调“负面清单”管理模式，在保险、证券、支付清算等领域逐步取消外资股比限制。Visa事件后，预计Mastercard的审批也会加速。香港《南华早报》援引内部人士称，PBOC正在起草新版支付清算机构管理办法，进一步简化申请流程。但外部不确定性仍然存在：美国中期选举即将到来，若贸易鹰派重掌国会，可能再次冻结中国企业的赴美收购。
FAQ段
Q1: Visa在中国设立清算机构后，普通消费者会感受到哪些变化？
A1: 短期内，中国境内发行的Visa双币卡将可能直接通过Visa本地网络进行清算，减少银联转接环节，提升境外交易成功率。中长期来看，Visa可能推出本地化优惠活动，并开放更多商户受理环境。不过，中国居民日常境内支付仍以支付宝、微信支付为主，清算机构变更对个人用户影响有限。
Q2: 此次批准是否意味着中美贸易战全面缓和？
A2: 不完全。Visa牌照是金融领域的一项具体技术性突破，但中美在半导体限制、关税、技术管制等结构性议题上分歧依旧。邱文星未透露美方是否对等降低了中国企业的准入壁垒。市场分析人士认为，这更多是双方为维持高层对话而采取的“信心建设措施”，不宜过度解读为全面和解。
总结与展望
Visa获准进入中国银行卡清算市场，是2026年特朗普-习近平峰会后中美金融合作的首个具体成果。这一进展既展现了中方推动金融开放的决心，也为全球支付巨头打开了13亿消费者市场的大门。然而，地缘政治不确定性犹存，Visa的真正落地还需通过监管审批和系统测试。未来半年，Mastercard的申请进展以及美方在关税领域的动作，将成为检验峰会成果可持续性的关键指标。
Why Choose Visa获准进入中国 中方称为特朗普-习...
中国人民银行批准Visa设立银行卡清算机构，中国驻美使馆称这是2026年特朗普-习近平峰会的直接成果。Visa筹备本地实体，金融开放再迈一步。
